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中国城市轨道交通协会会长包叙定在中国城市

2019-05-17 18:52:48 | 来源: 养生

中国城市轨道交通协会会长包叙定在中国城市轨道交通协会成立大会上的讲话

经国务院批准,在国家发改委和民政部的关怀下,在住建部、交通部、工信部、铁道部的支持下,经过会员单位,特别是发起人单位的共同努力,中国城市轨道交通协会正式成立了。这是我国城市轨道交通行业的一个大事。

今天的成立大会,李克强副总理发来贺信,曾培炎副总理,国家发改委张平主任,交通部李盛霖部长,住建部仇宝兴副部长,铁道部胡亚东副部长,工业和信息化部朱宏任总工程师,和北京市陈刚副市长,以及有关地方人民

政府和发改委的领导,亲临大会,充分体现了政府主管部门对城市轨道交通工作的重视,是对我们的鼓舞和鞭策。我们为他们莅临大会表示热烈欢迎和衷心的感谢!刚才召开了中国城市轨道交通协会次会员代表大会和届理事会次会议,完成了协会成立的法定程序,选举产生了协会的各级领导,这是大会对我们协会领导班子的信任和支持,我们一定努力做好工作,开拓进取,不辱使命,与大家一道推进城市轨道交通科学有序、持续、健康发展,共同开创中国城市轨道交通发展新的的历史。下面我主要讲三个问题。

个问题,关于协会的成立,城市轨道交通快速发展的引力催生了协会的诞生。城市轨道交通是城市现代化的重要体系,在大城市公共交通体系中处于一种大地位,起着骨干作用。是缓解大城市居民出行难、交通拥堵、城市运作效率低下的根本措施所在。城市轨道交通是以城市为结点,实现城市内外、区域内外、各种运作方式有效衔接、便捷换乘、构建交通一体化的核心连接工具。城市轨道交通是创新城市发展模式的重要手段,有力引导、推动城市结构向科学合理的方向发展。城市轨道交通对减少城市环境污染,推动节能减排工作等方面也具有重要意义。

二十世纪七十年代,是世界城市轨道交通的快速发展期。十年间,全球建设投运了1600公里左右,年均160公里。伴随着经济社会的发展,特别是城镇化进程快速飞进,我国城市轨道交通也取得了举世瞩目的成绩。自1969年内地建成条地铁 北京苹果园到北京站的23公里轨道交通到新旧世纪交替的2001年末,累计建成投运205公里。30年间,年均不到7公里;进入新世纪后的头一个五年,即 十五 期间建成投运250公里,年均50公里;近五年,即 十一五 期间,建成投运1014公里,年均达200公里。从国务院批准的28个城市规划来看, 十二五 期间将要建成投运2500公里轨交,年均高达500公里。再到 十三五 期间,到2020年末,全国建成投运总里程将 达到7000公里左右,这远远超过了世界城轨发展史上快速的发展速度。我国城市轨道交通建设已经进入了快速发展期阶段。

经验告诉我们城市轨道交通与其他的经济建设工作一样,在快速发展时期面临的问题更多更复杂,工作量渐增,工作难度加大。发展战略问题、方针政策问题、规划设计问题、管理协调问题、建设标准问题、装备制造问题、运营安全问题、人才培养问题等等,都要求管理者深度研究,这给轨道交通的规划设计、工程建设、运营管理、装备制造等工作,造成了前进的形势。正是在这样的形势下,为顺应快速发展的需要,一些有识之士,特别是周干峙、施仲衡、王梦恕等院士,积极参与成立中国城市轨道交通协会。行业总管部门,纵览全局,着眼长远,注册成立了中国城市轨道交通协会。协会的创立更是汇聚了城市轨道交通领域各单位共同的心声,在政府领导李克强国家副总理批准下,肩负着许多政府与企业实现行业又快又好的发展中华历史使命的中国城市轨道交通协会应运而生。

二、服务于行业科学发展是协会宗旨的根本点。我国城市轨道交通尚属新兴产业,总体的发展健康有序,但是存在部分问题:前期工作深度不够,建设成本偏高,运营亏损偏大,规划设计理念有待提高,技术超前能力有待加强,管理体制机制亟待完善等问题。2008年1月份,温家宝总理和曾培炎副总理关于发展大城市轨道交通几点建议上做出陈述,强调指出我国城市轨道交通处于重要的发展时期,应该统筹规划、加强指导、完善政策、独立创新、提高技术水平和经济社会效益,走出一条适合我国国情的城市轨道交通发展道路,实现又好又稳的目标。刚才宣读的李克强副总理的贺信要求协会加强相关研究,为推进城市轨道交通络科学布局、有序建设和安全高效运营、不断提升行业整体水平做出贡献。中央领导指示明确要求,处于重要发展时期的我国城市轨道交通要坚持科学的发展途径,要走出一条适合我国国情的科学有序的可持续发展道路。十二五规划提出要实行公共交通优先发展战略,科学制定城市轨道交通纪律问题,规范建设标准,有序推进地铁、轻轨、有轨电车等多层次城市轨道交通络建设,同时要求行业协会发挥及提供服务、反映诉求、规范行为的作用,强化行业之间发挥沟通企业桥梁纽带作用。顺应发展形势,中国城市轨道交通协会工作的出发点和入手点是在征集会员期间,搭建交流平台,发挥桥梁纽带作用,竭诚为政府、为企业、为行业、为城市服务。严格遵守法律法规和国家政策,遵守社会道德风尚,按照科学发展观和各界协会的要求,积极探讨政策研究,规划资金,有效沟通,为政府调节好企业发展,为行业发展贡献力量。为此,协会的宗旨是遵守法规,加强自律,发挥桥梁纽带作用,常为政府企业服务,推动行业科学发展。

第二个问题,关于协会的主要工作方向。根据行业协会宗旨,结合行业发展,按照温家宝总理、曾培炎总理的批示,李克强副总理的贺信,和刚才张平主任、李盛林部长、仇宝兴副部长、朱宏任总工程师的讲话要求,中国城市轨道交通协会的工作方向是:

(一)开展基础研究,推动政策法规和标准规范的完善。重视专题课题研究工作,围绕行业发展的热点、难点问题,深入调查研究,广泛听取意见,总结经验教训,发布行业动态,提出政府建议,推动法制建设,为政府决策;积极开展专业性的研究,发挥行业协会专业性、学术性的特点,在政府管理部门指导下,推动建设标准化机制的建立,促进机构标准体系的完善,研究城轨装备基础政策,促进关键装备的资助工作;开展城轨交通安全研究,推动安全工作常态化,为企业健康发展。

(二)加强信息工作,构建行业交流互动平台。在政府慰问下,中央与地方、城市与城市、企业与企业之间搭建互动平台,构建交流机制,创生协会论坛,策办协会刊物,办好协会站,宣传国家有关政策,传递政府政策方向,发布行业信息,反应会员需求,维护企业合法权利,维护自权,公平竞争,及时有效沟通城市轨道交通及公路、铁路、航空等多种交通应用方式直接信息交流和技术对接,促进城市综合交通体系的建设。这些专题国家有关部门支持,即给我国城市轨道交通行业建设运营数据、技术经济指标、市场供求状况、行业公平预警等权威发布职能,并分析今后城轨信息和发展趋势,推动建立城市轨道交通行业发展坚实基础。

(三)开展咨询活动,加强培训活动,为行业提供咨询服务。大力开展咨询服务,接受政府和会员单位的委托,在规划建设、运营管理、设备制造、市场供求和引进出口等问题开展专家组论证工作,为政府、为企业提供咨询 服务;做好相关从业资格认证工作,规范城轨的投标、设计、建设和运营行为,做好装备认证工作,推动装备自主化、创新发展,提高中国设计、中国制造城轨产品的国际竞争力;积极开展人才培训,从行业效益出发制定人才推 销和人才培训计划,反映行业和会员之声,向社会发放人才需求信息,正确引导人才流向;各界人才多样化的需求采用不同类型的培训方式,参考及搭建合作平台高级管理人员培训班,有计划推动高等院校调整教育负担,逐步设立城市轨道交通专业,培养高级的技术人才;有关部门开展应届职工职业认证和上岗培训工作,提高文化素质和就业水平。

(四)加强国际交流与合作,推动城市轨道交通技术发展。根据有关社团组织和厂家培训需要,举办中国城市轨道交通国际展等活动;为企业所需提供信息、政策、法律援助,促进会员单位对外进行技术合作。不断扩大中国城市轨道交通的国际影响力,对于阻碍中国城市轨道交通发展的主要根源,协会将尽快与国际信息联合所、国际相关组织建立合作关系。

(五)规范行业行为,加强行业自身能力。认真总结城市轨道交通发展中的经验和教训,设置、组织、制定行业自己的规范,政府组办规范行业行为,建立完善行业自律机制,跟进行业发展原因,促进行业健康发展。

第三个问题, 关于近期要开展的几项具体工作。协会成立后2012年的工作安排,参照业务主管单位和行业主要单位的要求以及协会建设的需要,近期要做好以下3项工作:

(一)国家发改委住建部、交通部正在联合开展城市轨道交通安全检查。政府曾副总理要求,协会属于政府部门技术支持单位,认真安排专家对联合检查提供技术服务,以及检查中调派其他员工为政府开展专项活动铺好路。

(二)国家发改委委托相关单位开展与城市轨道交通技术研究工作即将进入计时阶段。征照国家发改委的要求,协会将组织专家对研究的技术政策进行评审,并协助修改完善获批研讨报告。

(三)今天成立大会以后,协会进入日常工作状态,要抓紧完善内需机构和系统建设,特别是明年组建协会的专家委员会和专业委员会以及2012年的工作安排。这些工作将在近期广泛听取会员单位,特别是副会长和常务理事单位的意见,切实反映,提出方案,并提交明年一季度召开会长办公会和常务理事会研究确定

各位领导,同志们,今天的成立大会,意味着协会筹办的工作的圆满结束,标志着协会工作的开始,请允许我对一直支持协会筹办工作的国务院办公厅、国家发改委办公厅财金司、基础产业司、产业协调司、民政部民监组织委、住建部城建司、交通部道路运输司、工信部装备司、铁道部计划司的领导,对关心和参与协会筹备工作,关于协会成立做出贡献的有关领导、专家和同志们,对报道今天成立大会以及热切关注城市轨道交通发展的相关媒体的朋友们表示衷心的感谢!谢谢大家。

:周利娜(根据录音整理)查阅:已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图(更新中)查阅:2012年全国各省市城市轨道交通项目概览(更新中)查阅:城市轨道交通中标企业

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